近期，陽江市人民政府辦公室印發《陽江市自然災害救助應急預案》（陽府辦函〔2025〕47號，以下簡稱《預案》），為便于準確理解和執行文件，現就有關政策解讀如下：
一、修訂背景
2021年7月，我市印發《陽江市自然災害救助應急預案》（陽府辦函〔2021〕90號），實施以來，有力規范了全市救災救助各項工作。隨著當前面臨的防災減災救災形勢不斷變化，需要對《預案》進行修訂，進一步適應災害救助工作的新需求。
?。ㄒ唬┻m應應急管理發展新要求的需要。黨的二十大以來，習近平總書記先后提出防災減災救災一系列重要論述，深刻闡述了防災減災救災重大理論和實踐問題，為新時代防災減災救災工作指明了方向，提供了根本遵循，有必要通過修訂《預案》來貫徹落實。
?。ǘ┻m應機構改革職能調整的需要。國家新整合設立國家防災減災救災委員會，省級層面救災救助相關職能作了優化調整，我市需參照上級要求作相應調整，有必要通過修訂《預案》，對市級層面災害救助的工作機制、職責分工等作相應的調整、充實和完善，進一步強化對自然災害救助工作的指揮協調。
（三）適應新形勢自然災害救助的需要。適應防范救援救災一體化的災害應對新模式要求，進一步細化救助措施、健全救助機制。同時，強化與其他災種專項應急預案的協同銜接，以及與省、縣（市、區）應急響應的協調聯動。
二、主要內容
?。ㄒ唬┻M一步優化響應條件。堅持預防為主、關口前移的原則，對會商研判可能出現重特大災害損失的，也可啟動相應級別應急響應，為救災工作爭取寶貴時間，實現早響應、早救助。
?。ǘ┻M一步簡化響應程序。明確啟動Ⅰ級響應由市減災委報市委、市政府決定，必要時市委、市政府直接決定啟動Ⅰ級響應；Ⅱ級響應由市減災委主任決定；啟動Ⅲ、Ⅳ級響應由市減災委副主任決定；啟動、調整、終止應急響應的通知由市減災委名義統一印發。
?。ㄈ┻M一步細化響應措施。進一步細化完善各部門、各層級、各階段的工作措施，例如針對市Ⅰ級應急響應，明確了災情統計、款物下撥、力量投入、群眾安置、秩序恢復、設施搶救等14 個方面的具體措施。
（四）進一步明確職責任務。明確市減災委員會牽頭抓總、綜合統籌、指導督促作用，明確市減災委員會辦公室溝通聯絡、政策協調、信息通報、組織開展災情會商評估、災害救助等方面的職責任務。根據機構改革后相關部門救災工作職能調整情況，新增并明確市委社會工作部、市疾控中心等相關部門職責。
（五）進一步加強協同銜接。新增多災種聯動響應機制，對已啟動市級防汛防旱防風防凍、地震、地質、森林火災等災害響應的，經綜合會商研判災情態勢，按照規定啟動災害救助響應。加強與省、縣（市、區）的上下銜接，省對我市啟動自然災害救助應急響應的，我市要加強會商研判，根據災情發展變化及時調整市級應急響應；縣（市、區）啟動自然災害救助應急響應的，應及時向市減災辦報告。
（六）進一步規范工作程序。明確會商研判、預警預報、應急值守、物資準備、實地指導、情況通報等重點環節工作要求，規范災情信息報告和發布工作程序、內容范疇、時限要求等，規范過渡期生活救助、災后恢復重建、冬春救助各類救助要求。
