各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門、各直屬事業(yè)單位:
現(xiàn)將《陽江市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市氣象局反映。
陽江市人民政府辦公室
2025年7月1日
陽江市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部
2.2 市指揮部辦公室
2.3 地方氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系
2.4 應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動
2.5 專家組
2.6 應(yīng)急責(zé)任人
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查
3.2 開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治
3.3 制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施
4 監(jiān)測預(yù)警
4.1 監(jiān)測預(yù)報
4.2 預(yù)警制作
4.3 預(yù)警發(fā)布
4.4 預(yù)警行動
4.5 預(yù)警解除
5 應(yīng)對任務(wù)
5.1 信息報告
5.2 響應(yīng)啟動
5.3 應(yīng)急聯(lián)動
5.4 現(xiàn)場處置
5.5 信息發(fā)布
5.6 社會動員
5.7 應(yīng)急終止
6 復(fù)盤總結(jié)
6.1 適用范圍
6.2 總結(jié)內(nèi)容
6.3 參與單位
6.4 召開會議
7 監(jiān)督管理
7.1 預(yù)案演練
7.2 宣教培訓(xùn)
7.3 責(zé)任與獎懲
8 附則
8.1 預(yù)案解釋
8.2 預(yù)案管理
8.3 實施時間
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的重要論述,堅持人民至上、生命至上,進一步加強氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報的聯(lián)動,提升氣象災(zāi)害防御法治化水平,完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系,最大程度減少和避免因氣象災(zāi)害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《陽江市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件,結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于影響陽江市行政區(qū)域和所轄海域的臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、海上大風(fēng)等氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。
氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害及可能導(dǎo)致安全事故、突發(fā)應(yīng)急事件、重大環(huán)境事件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件等的處置和相關(guān)管理工作,適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
(1)生命至上、預(yù)防為主。把人民群眾生命安全放在首位,堅持預(yù)防與處置相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,時刻做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,做到部署在前、預(yù)防在前、研判在前、搶險準(zhǔn)備在前。以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實作風(fēng)做好各項防御準(zhǔn)備工作,盡最大努力把災(zāi)害損失降到最低。
(2)平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效。堅持工程性和非工程性措施相結(jié)合,充分利用現(xiàn)代科技手段,提升氣象災(zāi)害觀測、預(yù)報、服務(wù)精細化水平,提高隱患排查、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能力,全面排查化解氣象災(zāi)害風(fēng)險。
(3)依法規(guī)范、聯(lián)動有序。科學(xué)把握氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的客觀規(guī)律,依照有關(guān)法律法規(guī),各地、各有關(guān)單位加強信息溝通,建立協(xié)同合作機制,實現(xiàn)資源共享,形成氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作合力。
(4)屬地為主、區(qū)域協(xié)同。氣象災(zāi)害實施分級管理,災(zāi)害發(fā)生地人民政府負責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。市級建立完善與氣象災(zāi)害上下游地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)動機制。
(5)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全民參與。發(fā)揮各級黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的主觀能動性,組織動員政府部門、社會力量廣泛參與防災(zāi)準(zhǔn)備、搶險救援、保險救助、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等工作,加強宣傳教育,提升公眾防御氣象災(zāi)害的意識和水平,夯實應(yīng)急減災(zāi)的群眾基礎(chǔ)。
2 組織體系
2.1 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部
市人民政府成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作,協(xié)同處置氣象災(zāi)害的次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急工作。
總指揮:分管市領(lǐng)導(dǎo)。
副總指揮:市政府協(xié)調(diào)氣象工作的副秘書長、市氣象局局長、市應(yīng)急管理局局長。
成員:市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市城管綜合執(zhí)法局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市林業(yè)局、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊、市消防救援支隊、陽江日報社、陽江廣播電視臺、陽江供電局、陽江金融監(jiān)管分局、市氣象局、陽江海事局、市水務(wù)集團、中國電信陽江分公司、中國移動陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司、中國石化銷售有限公司廣東陽江石油分公司、市鐵搭公司、市海洋綜合執(zhí)法支隊、陽江水文測報中心等單位(部門)分管負責(zé)同志。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別,按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé),配合做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2.2 市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在市氣象局,負責(zé)日常工作。辦公室主任由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室主要職責(zé):負責(zé)組織氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作,進行氣象災(zāi)害趨勢會商,分析研判氣象災(zāi)害影響程度和范圍,并及時向市指揮部匯報;根據(jù)市指揮部決定,啟動、變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng);組織協(xié)調(diào)成員單位間信息共享;召開年度聯(lián)席會議、聯(lián)合召開新聞發(fā)布會;組織成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn),參加、籌劃、組織和評估有關(guān)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習(xí);組織開展氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查,檢查指導(dǎo)各縣(市、區(qū))及市級有關(guān)部門落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備措施。
2.3 地方氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系
各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮體系,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),組織做好應(yīng)對工作。
2.4 應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動
在市突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一指揮下,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部與各專項指揮部間建立統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)啟動發(fā)布機制,指揮部成員單位間建立完善信息共享、應(yīng)急聯(lián)動機制。
2.5 專家組
市指揮部成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組,由相關(guān)成員單位專家組成,為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
2.6 應(yīng)急責(zé)任人
各成員單位要明確并定期向指揮部辦公室報送本部門(單位)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急責(zé)任人及其相關(guān)信息,責(zé)任人有變動及時更新。應(yīng)急責(zé)任人要及時獲取氣象災(zāi)害預(yù)警及其他相關(guān)信息,組織調(diào)動本部門(單位)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作,及時向指揮部辦公室報送應(yīng)急工作開展情況和災(zāi)情,共同開展災(zāi)后調(diào)查,接受相關(guān)培訓(xùn)等。
各級人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急責(zé)任人制度,為直接管轄的鎮(zhèn)(街道)及其所轄的行政村(社區(qū))指定氣象信息員,做好管理,開展相關(guān)培訓(xùn)等。信息員開展本區(qū)域氣象災(zāi)害防御、預(yù)警傳播、應(yīng)急處置、災(zāi)害調(diào)查上報、氣象科普宣傳等工作。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查
市氣象局會同有關(guān)單位開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查,建立精細可用的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)集,識別各類氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域,掌握災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)。
3.2 開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治
氣象、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城管、海事等行業(yè)管理部門深入開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患的分析研判,做好行業(yè)內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點單位的督查,對排查出來的氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患做好風(fēng)險管控和隱患整治。
3.3 制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施
各級人民政府應(yīng)當(dāng)參照氣象災(zāi)害預(yù)警信號中的防御指引,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,制定防御具體措施,主動防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險。
縣級以上人民政府應(yīng)急管理、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、城管綜合執(zhí)法、海事、電力、通信等部門和單位應(yīng)當(dāng)針對不同種類、不同級別的預(yù)警信號制訂本部門的防御措施,指導(dǎo)行業(yè)做好防范工作。
4 監(jiān)測預(yù)警
4.1 監(jiān)測預(yù)報
各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工,建立和完善氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的綜合監(jiān)測預(yù)測預(yù)報體系,優(yōu)化加密觀測站網(wǎng),完善市、縣兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提升氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力,建立災(zāi)害性天氣事件會商機制。氣象、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、通信管理等部門要按照職責(zé)做好氣象探測環(huán)境保護工作,及時報告、修復(fù)因災(zāi)損毀氣象設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,以確保氣象觀測資料的及時性、代表性、準(zhǔn)確性。
根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)展情況,市氣象局適時與省氣象局進行會商,與周邊地市氣象部門對跨區(qū)域的氣象災(zāi)害進行會商以及聯(lián)防。
4.2 預(yù)警制作
預(yù)警是指達到《陽江市氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)》(附件2)后,氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部成員單位發(fā)布的防御提醒,不面向社會公眾發(fā)布。
預(yù)警信號是指市、縣(市、區(qū))氣象部門根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》及時向社會公眾發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
市氣象局按照《陽江市氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)》及時發(fā)布預(yù)警,根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》發(fā)布并指導(dǎo)縣(市、區(qū))氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號。市縣兩級氣象、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城管綜合執(zhí)法等部門要建立和完善部門間預(yù)警會商機制。
4.3 預(yù)警發(fā)布
4.3.1 發(fā)布制度
氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害預(yù)警發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災(zāi)害預(yù)警由氣象部門負責(zé)制作,并按規(guī)定程序報批后,按預(yù)警級別分級發(fā)布,其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警。氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警,由歸口管理單位制作或必要時聯(lián)合制作,并按規(guī)定程序報批后,按預(yù)警級別分級發(fā)布,其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。
4.3.2 發(fā)布內(nèi)容
氣象災(zāi)害預(yù)警內(nèi)容主要包括:氣象災(zāi)害預(yù)警的類別、級別、發(fā)布時間、天氣實況、預(yù)報時效、影響范圍、警示事項、關(guān)注建議和發(fā)布單位等。氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警發(fā)布內(nèi)容應(yīng)由歸口管理單位嚴(yán)格把關(guān)。
4.3.3 發(fā)布途徑
氣象災(zāi)害預(yù)警主要通過電話、決策信息發(fā)布平臺、粵政易等途徑發(fā)布。
各級人民政府、各行業(yè)主管部門指導(dǎo)本轄區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位,企業(yè)及社會團體向其參與相關(guān)防御決策工作的成員進行預(yù)警再傳播。
4.4 預(yù)警行動
各地、各有關(guān)單位要密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢,根據(jù)預(yù)警級別,有關(guān)責(zé)任人要立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況,有針對性地提出預(yù)防和控制措施,落實應(yīng)急救援隊伍和物資,做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。
4.5 預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展,經(jīng)研判氣象條件不再造成災(zāi)害影響時,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由預(yù)警發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。
5 應(yīng)對任務(wù)
5.1 信息報告
各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、造成損失以及防御等情況,及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告,同時抄送市氣象局報備。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告,特別重大、重大突發(fā)事件信息要按照規(guī)定及時向市人民政府、市突發(fā)事件應(yīng)急委員會報告。
5.2 響應(yīng)啟動
市指揮部按照氣象災(zāi)害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別啟動應(yīng)急響應(yīng)。
在應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱災(zāi)害時,市指揮部辦公室發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警,及時通報市防汛防旱防風(fēng)指揮部,高溫、大霧、灰霾、海上大風(fēng)等氣象災(zāi)害按程序啟動應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部辦公室負責(zé)組織氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作,進行氣象災(zāi)害趨勢會商,分析研判氣象災(zāi)害影響程度和范圍;市應(yīng)急管理局負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾工作;協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動,協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同應(yīng)急響應(yīng)啟動級別,按照相應(yīng)災(zāi)種、相應(yīng)響應(yīng)級別分別啟動應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生氣象災(zāi)害未達到應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時,根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度、范圍和發(fā)展趨勢,氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別由重到輕分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室啟動高溫、大霧、灰霾、海上大風(fēng)等四類氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
(1)Ⅰ級響應(yīng)
氣象災(zāi)害Ⅰ級預(yù)警發(fā)布后,或氣象災(zāi)害已給我市造成特別重大影響,市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判,對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,報請市人民政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),由市人民政府發(fā)布緊急動員令,向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
(2)Ⅱ級響應(yīng)
氣象災(zāi)害Ⅱ級預(yù)警發(fā)布后,或者氣象災(zāi)害已經(jīng)給我市造成重大影響,市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判,對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,由市指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
(3)Ⅲ級響應(yīng)
氣象災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警發(fā)布后,或氣象災(zāi)害已經(jīng)給我市造成較大影響,市指揮部辦公室組織專家分析研判,對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,由市指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
(4)Ⅳ級響應(yīng)
氣象災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警發(fā)布后,或者氣象災(zāi)害已給我市造成一般影響,市指揮部辦公室組織專家分析研判,對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,由市指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
5.3 應(yīng)急聯(lián)動
縣級以上各級人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào),部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。各級人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位,特別是應(yīng)急管理、教育、公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、交通運輸、城管綜合執(zhí)法、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制,并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。
發(fā)生氣象災(zāi)害,相關(guān)重點企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時,由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置,或報請本級人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。
5.4 現(xiàn)場處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置,由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織,各有關(guān)單位依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員,及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況,分配救援任務(wù),協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害,組織通信、交通、油料、電力、供水設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。
5.5 信息發(fā)布
地方各級人民政府氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)按職責(zé)發(fā)布應(yīng)急處置信息,統(tǒng)一信息發(fā)布口徑,必要時,報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后發(fā)布。
加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),主動向社會發(fā)布氣象災(zāi)害相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況。必要時,組織召開新聞發(fā)布會,統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強輿情收集分析,及時回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,正確引導(dǎo)社會輿論,穩(wěn)定公眾情緒。
縣、鎮(zhèn)兩級人民政府要切實落實好基層信息接收和傳遞工作,督促落實學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教(戒毒)所等指定專人負責(zé)信息接收傳遞工作,重點健全基層社區(qū)傳遞機制,加強農(nóng)村偏遠地區(qū)信息接收終端建設(shè)。
5.6 社會動員
氣象災(zāi)害事發(fā)地各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動社會力量參與氣象災(zāi)害處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鄰近的縣級以上人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量,對災(zāi)區(qū)提供救助。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
5.7 應(yīng)急終止
氣象災(zāi)害已得到有效處置后,經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕,市指揮部辦公室提出建議,由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。
6 復(fù)盤總結(jié)
建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急跨部門復(fù)盤制度,以進一步加強氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報聯(lián)動,共同筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線為目標(biāo),及時發(fā)現(xiàn)和解決重大災(zāi)害性天氣過程防御鏈條中監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急、聯(lián)動等各個環(huán)節(jié)存在的問題,努力補齊短板弱項,充分總結(jié)和凝練實踐中獲取的經(jīng)驗,不斷優(yōu)化完善機制,切實提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
6.1 適用范圍
(1)對經(jīng)濟、社會發(fā)展,生命、生產(chǎn)、生活、生態(tài)或相關(guān)行業(yè)造成重大災(zāi)害或嚴(yán)重影響的天氣過程。
(2)其他在防御各個環(huán)節(jié)具有典型特征、特殊意義或特別效益的天氣過程。
(3)天氣本身或防御措施受到社會廣泛關(guān)注的天氣過程。
6.2 總結(jié)內(nèi)容
主要包括重大災(zāi)害性天氣過程的天氣概況、氣象服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動、存在問題和經(jīng)驗等內(nèi)容。
6.3 參與單位
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位,天氣過程中受到嚴(yán)重影響的行業(yè)代表、基層防御責(zé)任人代表,天氣過程高影響市縣地方政府及相關(guān)部門。
6.4 召開會議
達到復(fù)盤總結(jié)適用范圍時,一般在重大天氣過程結(jié)束后20天內(nèi)視情況邀請相關(guān)單位聯(lián)合召開全市重大災(zāi)害性天氣防災(zāi)減災(zāi)復(fù)盤總結(jié)會。
7 監(jiān)督管理
7.1 預(yù)案演練
市指揮部負責(zé)組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
7.2 宣教培訓(xùn)
各地、各有關(guān)單位要做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作,提高公眾主動獲取預(yù)警信息的意識,提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化廣電旅游體育等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體,加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。
7.3 責(zé)任與獎懲
對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市人民政府組織修訂,由市氣象局負責(zé)解釋。
8.2 預(yù)案管理
縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
8.3 實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2021年市人民政府辦公室印發(fā)的《陽江氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(陽府辦函〔2021〕47號)同時廢止。
附件:1. 氣象災(zāi)害名詞術(shù)語
2. 氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
3. 氣象災(zāi)害情景構(gòu)建
4. 氣象災(zāi)害應(yīng)對職責(zé)
5. 恢復(fù)重建與應(yīng)急保障措施
6. 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
附件1
氣象災(zāi)害名詞術(shù)語
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1 臺風(fēng):生成于熱帶或副熱帶洋面上,具有系統(tǒng)性的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱,包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)和超強臺風(fēng),其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常易引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
2 暴雨:50 mm≤24小時內(nèi)累積降水量<100 mm或30 mm≤12小時內(nèi)累積降雨量<70 mm的降雨過程為暴雨;100 mm≤24小時內(nèi)降水量<250 mm或70 mm≤12小時內(nèi)降水量<140 mm的降雨過程為大暴雨;24小時內(nèi)降水量≥250 mm或12小時內(nèi)降水量≥140 mm的降雨過程為特大暴雨,可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
3 寒冷:是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象,可能對農(nóng)業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。
4 干旱:是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象,可能對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
干旱等級:特旱是指基本無土壤蒸發(fā),地表植物干枯、死亡;重旱是指土壤出現(xiàn)較厚的干土層,地表植物萎蔫、葉片干枯,果實脫落;中旱是指土壤表面干燥,地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。
5 高溫:是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象,可能對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
6 大霧:是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象,可能對交通、電力、人體健康等造成危害。
7 灰霾:是指大量極細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中,小時水平能見度<10公里,相對濕度<95%的空氣普遍渾濁天氣現(xiàn)象(排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙),對人體健康、交通與生態(tài)環(huán)境等造成危害。
灰霾等級:重度灰霾是指能見度<2公里;中度灰霾是指2公里≤能見度<3公里;輕度灰霾是指3公里≤能見度<5公里;輕微灰霾是指5公里≤能見度<10公里。
8 海上大風(fēng):是指我市所轄海區(qū)出現(xiàn)平均風(fēng)力6級以上、陣風(fēng)風(fēng)力7級以上的強風(fēng),可能對海上交通、海上作業(yè)、漁業(yè)和近海養(yǎng)殖業(yè)等造成危害。
我市所轄海區(qū)是指陽江附近海面。
附件2
陽江市氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)
1 Ⅰ級預(yù)警
1.1 臺風(fēng)
預(yù)報未來24小時內(nèi),有中心風(fēng)力14級及以上臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我市。
1.2 暴雨
過去24小時全市有24個以上的鎮(zhèn)(街)出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計強降雨仍將持續(xù);或者預(yù)計未來24小時有30個以上的鎮(zhèn)(街)將出現(xiàn)大暴雨天氣。
1.3 寒冷
陽江或陽春國家氣象觀測站最低氣溫降至0℃,且預(yù)報低溫天氣持續(xù)48小時以上,并可能造成嚴(yán)重影響。
1.4 干旱
陽江或陽春國家氣象觀測站監(jiān)測到特旱等級持續(xù)20天,且預(yù)計干旱程度進一步發(fā)展,并造成重大影響。
2 Ⅱ級預(yù)警
2.1 臺風(fēng)
預(yù)報未來48小時內(nèi),有中心風(fēng)力14級及以上臺風(fēng)影響我市,或中心風(fēng)力12級-13級臺風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我市。
2.2 暴雨
過去24小時全市有18個以上的鎮(zhèn)(街)出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計強降雨仍將持續(xù);或者預(yù)計未來24小時有24個以上的鎮(zhèn)(街)將出現(xiàn)大暴雨天氣。
2.3 寒冷
陽江或陽春國家氣象觀測站最低氣溫降至3℃且氣溫日較差小于5℃,且預(yù)報低溫天氣持續(xù)48小時以上,并可能造成嚴(yán)重影響。
2.4 干旱
陽江或陽春國家氣象觀測站監(jiān)測到特旱以上等級持續(xù)10天,且預(yù)計干旱程度進一步發(fā)展,并造成重大影響。
2.5高溫
陽江或陽春國家氣象觀測站監(jiān)測到39℃以上高溫天氣,且預(yù)計未來24小時39℃以上高溫天氣仍將持續(xù),并有可能造成嚴(yán)重影響。
3 Ⅲ級預(yù)警
3.1 臺風(fēng)
預(yù)報未來48小時內(nèi),有中心風(fēng)力12級-13級臺風(fēng)影響我市,或中心風(fēng)力10級-11級強熱帶風(fēng)暴登陸或嚴(yán)重影響我市,或中心風(fēng)力8級-9級熱帶風(fēng)暴正面登陸我市。
3.2 暴雨
過去24小時全市有12個以上的鎮(zhèn)(街)出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計強降雨仍將持續(xù);或者預(yù)計未來24小時有18個以上的鎮(zhèn)(街)將出現(xiàn)大暴雨天氣。
3.3 寒冷
陽江或陽春國家氣象觀測站最低氣溫降至5℃且氣溫日較差小于7℃,且預(yù)報低溫天氣持續(xù)48小時以上,并可能造成嚴(yán)重影響。
3.4 干旱
陽江或陽春國家氣象觀測站監(jiān)測到重度氣象干旱以上等級持續(xù)10天,且預(yù)計干旱程度進一步發(fā)展,并造成較大影響。
3.5高溫
陽江或陽春國家氣象觀測站連續(xù)兩天出現(xiàn)37℃以上高溫天氣,且預(yù)報未來24小時高溫天氣持續(xù),有可能造成較大影響。
3.6 大霧
過去48小時內(nèi)我市出現(xiàn)大霧天氣,并對重要交通要道造成較大影響,且預(yù)報未來24小時仍將出現(xiàn)能見度小于200米的大霧天氣。
3.7 灰霾
我市已出現(xiàn)重度灰霾天氣(日均能見度<2公里),且預(yù)報未來24小時灰霾天氣持續(xù)或加重。
3.8 海上大風(fēng)
預(yù)計未來24小時內(nèi)我市海面將出現(xiàn)平均風(fēng)力10-11級以上由冷空氣、西南季風(fēng)引起的大風(fēng)天氣。
4 Ⅳ級預(yù)警
4.1 臺風(fēng)
預(yù)報未來72小時內(nèi),有中心風(fēng)力8級及以上熱帶氣旋進入南海或在南海生成,并有可能對我市造成較大影響。
4.2 暴雨
過去24小時全市有8個以上的鎮(zhèn)(街)出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計強降雨仍將持續(xù);或者預(yù)計未來24小時全市將有12個以上鎮(zhèn)(街)出現(xiàn)大暴雨。
4.3 高溫
陽江或陽春國家氣象觀測站連續(xù)三天出現(xiàn)35℃以上高溫天氣,且預(yù)報未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)35℃以上高溫天氣。
4.5 大霧
已大范圍出現(xiàn)持續(xù)3天能見度小于500米的大霧天氣,并對重要交通要道造成較大影響,且預(yù)報未來48小時仍將大范圍出現(xiàn)能見度小于500米的大霧天氣。
4.6 灰霾
我市已出現(xiàn)中度灰霾天氣(2公里≤日均能見度<3公里),且預(yù)報未來24小時灰霾天氣持續(xù)或加重。
4.7 海上大風(fēng)
預(yù)計未來24小時我市附近海面將出現(xiàn)平均風(fēng)力8-9級由冷空氣、西南季風(fēng)引起的大風(fēng)天氣。
附件3
氣象災(zāi)害情景構(gòu)建
參照《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》,構(gòu)建臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、海上大風(fēng)等8種氣象災(zāi)害事件的常見應(yīng)急情景。各地、各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際,參照構(gòu)建本地、本系統(tǒng)的應(yīng)急情景。
1 臺風(fēng)災(zāi)害情景
(1)基礎(chǔ)設(shè)施:電力、通信、能源等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信、能源等傳輸中斷;城市道路、地下車庫、下沉式隧道等被水淹浸,造成車輛損失,威脅生命安全。
(2)交通:道路、鐵路等交通受阻,大量乘客滯留,應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。
(3)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害:強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā),引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;風(fēng)暴潮可能造成海水倒灌、海堤潰決等。
(4)水上作業(yè):近海海域、江河等水上作業(yè)船舶、航行船舶及海上設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅,甚至引發(fā)重大安全事故,造成設(shè)施損毀、人員傷亡。
(5)生產(chǎn)安全:企業(yè)廠房、圍墻倒塌,變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災(zāi)害;大型廣告牌、電線塔(桿)等被風(fēng)吹倒,可能造成人員傷亡。
(6)農(nóng)林業(yè):農(nóng)作物、林木倒伏減產(chǎn)甚至絕收,養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。
(7)教育:學(xué)校停課,可能影響重要考試;在校或在途師生的安全受到威脅。
(8)旅游:旅游景觀、旅游設(shè)施損毀,景區(qū)、海上、海島旅游人員安全受到威脅,造成游客滯留。
(9)園林綠化:城鄉(xiāng)景觀受到破壞,園林樹木出現(xiàn)倒伏、斷枝,給行人過路車輛、供電線路帶來威脅。
2 暴雨災(zāi)害情景
(1)基礎(chǔ)設(shè)施:電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷;城市道路、地下車庫、下沉式隧道等被水淹浸,造成車輛損失,威脅生命安全。
(2)交通:道路、鐵路等交通受阻,大量乘客滯留,應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。
(3)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害:強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā),引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
(4)生產(chǎn)安全:企業(yè)廠房、圍墻倒塌,變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災(zāi)害;大型廣告牌、電線塔(桿)等被風(fēng)吹倒,可能造成人員傷亡;可能引發(fā)地下管道等有限空間作業(yè)的事故。
(5)農(nóng)林業(yè):農(nóng)作物、林木倒伏減產(chǎn)甚至絕收,養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。
(6)教育:學(xué)校停課,可能影響重要考試;在校或在途師生的安全受到威脅。
(7)旅游:旅游景觀、旅游設(shè)施損毀,景區(qū)、海上、海島旅游人員安全受到威脅,造成游客滯留。
3 寒冷災(zāi)害情景
(1)電力:電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞,電煤供應(yīng)緊張,造成電網(wǎng)垮塌,甚至引發(fā)大面積停電事件。
(2)通信:通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞,重要通信樞紐供電中斷。
(3)農(nóng)林牧漁業(yè):蔬菜、糧食等作物、林木、水果和苗木被凍死,或因日照不足導(dǎo)致病蟲害蔓延,農(nóng)作物絕收;家禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。
(4)水利:溫度劇烈變化導(dǎo)致土壤層出現(xiàn)凸起和塌陷,危及水庫、池塘壩體安全,或出現(xiàn)房屋倒塌。
(5)衛(wèi)生健康:感冒咳嗽、發(fā)燒、關(guān)節(jié)炎、心腦血管病等疾病患者增多,醫(yī)院就診量增加;兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等群體的衛(wèi)生健康因寒冷受到威脅;增加因使用燃氣不當(dāng)導(dǎo)致一氧化碳中毒的風(fēng)險。
4 干旱災(zāi)害情景
(1)供水:水資源嚴(yán)重不足,影響城鄉(xiāng)供水。
(2)農(nóng)林業(yè):農(nóng)田干裂,江河、水庫、池塘、井等缺水,甚至干枯;糧食、農(nóng)作物、林木等因缺水長勢差,甚至干枯絕收;林木、草場植被退化,引發(fā)森林火災(zāi)等。
(3)衛(wèi)生健康:因旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(4)生態(tài)環(huán)境:江河補水不足導(dǎo)致水質(zhì)變差風(fēng)險增加。
5 高溫災(zāi)害情景
(1)供電:電網(wǎng)負荷增大,供電緊張,可能引發(fā)區(qū)域性停電事件。
(2)衛(wèi)生健康:戶外、露天工作者健康受到威脅,熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加,瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇,醫(yī)院就診量增加。
(3)交通:高溫可能導(dǎo)致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。
(4)生產(chǎn)安全:易燃易爆危險品運輸或存放不當(dāng)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
(5)農(nóng)林業(yè):影響農(nóng)作物產(chǎn)量、樹木生長以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),可能引發(fā)森林火災(zāi)。
(6)生態(tài)環(huán)境:高溫天氣易加劇臭氧污染,威脅人體健康。
6 大霧災(zāi)害情景
(1)交通:能見度低可能引發(fā)道路、水上交通安全事故,大量乘客滯留;海上、山區(qū)等重要航道、路段因大霧運行受阻,大量船只、車輛、人員、貨物無法通行。
(2)供電:電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障。
(3)衛(wèi)生健康:易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病,醫(yī)院就診量增加。
7 灰霾災(zāi)害情景
(1)交通:低能見度可能引發(fā)道路交通安全事故。
(2)供電:電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故。
(3)衛(wèi)生健康:直接影響人體健康,嚴(yán)重時出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現(xiàn)象,誘發(fā)鼻炎、支氣管炎、心腦血管病、冠心病、心力衰竭等病癥,醫(yī)院就診量增加。
(4)教育:影響在校師生正常授課學(xué)習(xí)及往返學(xué)校。
(5)農(nóng)業(yè):因日照不足,影響花卉植物、農(nóng)作物生長,或?qū)е虏∠x害蔓延,影響作物產(chǎn)量。
8 海上大風(fēng)災(zāi)害情景
(1)水上作業(yè):近海海域、江河等水上作業(yè)船舶、航行船舶及海上設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅,甚至引發(fā)重大安全事故,造成設(shè)施損毀、人員傷亡;海上客船延航、停航,乘客大量滯留。
(2)漁業(yè):海上水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。
(3)旅游:海上、海島的旅游人員安全受到威脅。
附件4
氣象災(zāi)害應(yīng)對職責(zé)
啟動應(yīng)急響應(yīng)后,各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)要統(tǒng)籌指揮各地、各有關(guān)單位按照各自職責(zé)采取應(yīng)急響應(yīng)措施,共同開展氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。在我市防汛、防旱、防風(fēng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)期間,各單位根據(jù)《陽江市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行防御工作。縣級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)在加強綜合研判的同時,要結(jié)合市級會商意見或有關(guān)防御工作部署,及時啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。市級會商意見或有關(guān)防御工作部署中明確的重點關(guān)注縣(市、區(qū)),應(yīng)急響應(yīng)等級不應(yīng)低于市級應(yīng)急響應(yīng)等級。
1 臺風(fēng)
(1)電力:發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運行監(jiān)控,及時排除危險、排查故障。
(2)通信:通信管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障。
(3)物資:發(fā)展改革部門負責(zé)做好救災(zāi)糧油物資儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作,負責(zé)災(zāi)區(qū)煤炭、電力、成品油的供應(yīng)保障和重點物資運輸協(xié)調(diào);組織市級醫(yī)藥儲備的應(yīng)急調(diào)度。糧食和儲備部門按照應(yīng)急管理部門的動用指令,組織救災(zāi)物資的緊急調(diào)運。
(4)交通:公安部門負責(zé)道路交通疏導(dǎo),協(xié)助維護交通秩序,引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)地面交通運力,保障乘客安全出行,保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。鐵路部門負責(zé)引流高鐵站、火車站滯留旅客,保障救援物資運輸。
(5)臨時安置:公安部門負責(zé)維護臨時安置點秩序,做好消防、交通導(dǎo)引等工作。應(yīng)急部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)情調(diào)查和評估以及受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置,并為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。
(6)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害防御:水務(wù)部門負責(zé)組織、指導(dǎo)全市水利工程建設(shè)與運行管理;督促各地完成水毀水利工程的修復(fù);組織、指導(dǎo)全市各大水庫、江海堤圍等水利工程的安全監(jiān)管;對重要江河湖泊和重要水工程實施應(yīng)急水量調(diào)度,指導(dǎo)水利突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作,協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害險情排查和應(yīng)急處置工作。
(7)水上作業(yè):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)督促所有漁業(yè)船舶到安全場所避風(fēng)。海事部門指導(dǎo)轄區(qū)受臺風(fēng)影響船舶做好防臺工作,加強船舶監(jiān)管。交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施,督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。氣象、自然資源部門密切監(jiān)測南海臺風(fēng)、海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài),及時發(fā)布預(yù)警信息。
(8)生產(chǎn)安全:應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)開展露天釆場、排土場、尾礦庫等重點場所,以及危險化學(xué)品倉庫、油庫、氣庫、石化等易燃易爆危險品生產(chǎn)設(shè)施或裝置的安全隱患排查工作。城管綜合執(zhí)法部門加強巡查,督促、指導(dǎo)加固城市公共服務(wù)設(shè)施,督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T按職責(zé)分工督促、指導(dǎo)建筑工程施工單位做好高空作業(yè)、水上作業(yè)等戶外高危作業(yè)的安全保障。居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受臺風(fēng)影響的室外物品。
(9)農(nóng)林牧漁業(yè):農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門按職責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶、果農(nóng)、林農(nóng)、養(yǎng)殖戶或有關(guān)單位采取有效防臺風(fēng)措施,減少災(zāi)害損失。
(10)教育:教育、人力資源社會保障部門根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警信號防御指引、提示,組織督促受影響地區(qū)幼兒園、學(xué)校停課或做好停課準(zhǔn)備。
(11)旅游:文化廣電旅游體育部門指導(dǎo)各旅行社科學(xué)安排路線,文化廣電旅游體育、城管綜合執(zhí)法、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門督導(dǎo)災(zāi)區(qū)旅游景點及時關(guān)停。
2 暴雨
(1)電力:發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運行監(jiān)控,及時排除危險、排查故障。
(2)通信:工業(yè)和信息化部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障。
(3)交通:公安部門負責(zé)道路交通疏導(dǎo),協(xié)助維護交通秩序,引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客,保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。鐵路部門負責(zé)疏導(dǎo)、運輸高鐵站、火車站滯留旅客,保障應(yīng)急救災(zāi)物資運輸。
(4)臨時安置:公安部門負責(zé)維護臨時安置點秩序,做好消防、交通引導(dǎo)等工作。應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)情調(diào)查評估以及受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置,并為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。
(5)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害防御:水務(wù)部門負責(zé)組織、指導(dǎo)全市水利工程建設(shè)與運行管理;督促各地完成水毀水利工程的修復(fù);組織、指導(dǎo)全市各大水庫、江海堤圍等水利工程的安全監(jiān)管;對重要江河湖泊和重要水工程實施應(yīng)急水量調(diào)度,指導(dǎo)水利突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。自然資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作,協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害險情排查和應(yīng)急處置工作。
(6)生產(chǎn)安全:應(yīng)急管理部門督促、指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)開展露天釆場、排土場、尾礦庫等重點場所,以及危險化學(xué)品倉庫、油庫、氣庫、石化等易燃易爆危險品生產(chǎn)設(shè)施或裝置的安全隱患排查工作。城管執(zhí)法部門加強巡查,督促、指導(dǎo)加固城市公共服務(wù)設(shè)施,督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T按職責(zé)分工督促、指導(dǎo)建筑工程施工單位做好高空作業(yè)、水上作業(yè)等戶外高危作業(yè)的安全保障。居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善處置易受暴雨影響的室外物品。
(7)農(nóng)林牧漁業(yè):農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門按職責(zé)科學(xué)調(diào)度機具及人力,指導(dǎo)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶和有關(guān)農(nóng)林企事業(yè)單位采取有效防災(zāi)措施,減少災(zāi)害損失。
(8)教育:教育、人力資源社會保障部門根據(jù)暴雨預(yù)警信號的防御指引、提示,組織督促受影響地區(qū)幼兒園、學(xué)校停課或做好停課準(zhǔn)備。
(9)旅游:文化廣電旅游體育部門指導(dǎo)各旅行社科學(xué)安排路線文化廣電旅游體育、城管綜合執(zhí)法、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門督導(dǎo)災(zāi)區(qū)旅游景點及時關(guān)停。
3 寒冷
(1)電力:發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運行監(jiān)控,及時排除危險、排查故障。
(2)通信:工業(yè)與信息化部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障。
(3)交通:公安部門負責(zé)道路交通疏導(dǎo),協(xié)助維護交通秩序,引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客,保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路暢通。鐵路部門負責(zé)疏導(dǎo)、運輸高鐵站、火車站的滯留旅客,保障救援物資運輸。
(4)臨時安置:應(yīng)急管理部門組織進行災(zāi)情核查評估,采取防寒救助措施,及時調(diào)撥救災(zāi)物資,協(xié)調(diào)民政部門開放救助管理機構(gòu)等避寒場所,為受災(zāi)群眾特別是貧困戶、流浪人員落實應(yīng)急防寒保障。
(5)農(nóng)林牧漁業(yè):農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門按職責(zé)指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)、林農(nóng)和養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施,做好牲畜、家禽、苗木和動物的防寒保暖工作。城管綜合執(zhí)法、林業(yè)等部門組織實施國有樹木、花卉等防寒措施。
(6)水利:水務(wù)部門按職能指導(dǎo)供水單位做好供水線路(管道、設(shè)施)等防凍措施。
(7)衛(wèi)生健康:衛(wèi)生健康部門采取措施加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳,組織做好醫(yī)療救治工作。
4 干旱
(1)水利:自然資源部門做好應(yīng)急地下水資源的勘查開發(fā)工作,協(xié)助水務(wù)、應(yīng)急部門啟用已有地下水應(yīng)急水源。水務(wù)部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析,督促、指導(dǎo)做好水量調(diào)度和控制用水計劃,適時啟動補水方案。氣象部門加強監(jiān)測,適時組織人工影響天氣作業(yè),減輕干旱影響。
(2)臨時安置:應(yīng)急管理部門采取應(yīng)急措施,及時為缺水缺糧群眾調(diào)配救災(zāi)物資,落實基本生活救助。
(3)農(nóng)林業(yè):農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門按職責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理措施和技術(shù)手段,減輕干旱影響;加強監(jiān)控,做好森林火災(zāi)預(yù)防和早期處置準(zhǔn)備工作。
(4)衛(wèi)生健康:衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)單位采取措施,防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
5 高溫
(1)電力:發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門按照職責(zé)分工,指導(dǎo)電力企業(yè)注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實,保證居民和重要電力用戶用電,根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況,制訂電力負荷管理實施方案,必要時按照有關(guān)規(guī)定開展需求響應(yīng)和實施負荷管理措施;加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護,及時排查電力故障。
(2)衛(wèi)生健康:衛(wèi)生健康部門采取積極應(yīng)對措施,保障中暑及相關(guān)疾病患者得到及時救治;宣傳普及高溫中暑的預(yù)防方法、癥狀識別以及出現(xiàn)癥狀后的緊急處理措施等,提高公眾自我防護意識。
(3)交通:公安、交通運輸部門按職責(zé)做好交通安全管理,提醒車輛減速,做好對因高溫產(chǎn)生爆胎等事故的應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
(4)生產(chǎn)安全:應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、氣象部門按照職責(zé)分工適時督促、指導(dǎo)企業(yè)開展以易燃易爆品、危險化學(xué)品、民用爆炸物品為重點的隱患排查工作,及時消除安全隱患,做好高溫防御工作。
(5)農(nóng)林牧漁業(yè):農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門按職責(zé)指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)的影響。
6 大霧
(1)交通:公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo),維持道路交通秩序。海事部門及時轉(zhuǎn)發(fā)大霧氣象安全信息,督促船舶遵守霧航規(guī)定,加強海上安全監(jiān)管。
(2)電力:發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)電力企業(yè),加強電網(wǎng)運行監(jiān)控,采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備“污閃”故障,及時消除和減輕因設(shè)備“污閃”造成的影響,保障電力供應(yīng)。
(3)宣傳:針對可能或已經(jīng)造成人員、車輛滯留的大霧天氣,氣象、交通、海事、宣傳等部門及時開展公告宣傳。
(4)衛(wèi)生健康:衛(wèi)生健康部門采取措施及時應(yīng)對可能出現(xiàn)的相關(guān)疾病;應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門組織為滯留旅客提供送水、送食物、臨時醫(yī)療服務(wù)。
7 灰霾
(1)交通:公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo),維持道路交通秩序。
(2)電力:發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)電力企業(yè),加強電網(wǎng)運行監(jiān)控,采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備“污閃”故障,及時消除和減輕因設(shè)備“污閃”造成的影響,保障電力供應(yīng)。
(3)衛(wèi)生健康:衛(wèi)生健康部門采取措施,防范和應(yīng)對灰霾引起的公共衛(wèi)生事件。教育、衛(wèi)生健康、氣象等部門積極宣傳灰霾科普知識及防護應(yīng)對措施。
(4)環(huán)保:生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報,聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警會商。生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)重點工業(yè)企業(yè)落實污染減排措施并加強監(jiān)管,氣象部門根據(jù)天氣條件適時采取人工影響天氣作業(yè)。
(5)教育:教育、人力資源社會保障部門根據(jù)灰霾預(yù)警信號防御指引、提示,指導(dǎo)師生采取灰霾防御措施,盡量減少學(xué)生在室外活動時間,提醒低能見度下注意交通安全;在有條件的學(xué)校安裝和啟用空氣凈化器,減少室內(nèi)空氣污染。
(6)農(nóng)業(yè):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)戶做好灰霾防御措施,確保農(nóng)作物正常生長。
8 海上大風(fēng)
(1)水上作業(yè):交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)督促指導(dǎo)港口、碼頭有關(guān)單位加固有關(guān)設(shè)備設(shè)施,督促運營單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備,必要時停止作業(yè),安排人員到安全避風(fēng)場所避風(fēng)。交通運輸部門督促所有運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。海事部門指導(dǎo)船舶做好防風(fēng)和避風(fēng)工作,督促船舶落實防風(fēng)安全措施。氣象、海洋部門密切監(jiān)測海上大風(fēng)、海域海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài),及時發(fā)布預(yù)警信息。
(2)漁業(yè):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施,減輕災(zāi)害損失。海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)督促所有漁業(yè)船舶到安全場所避風(fēng)。
附件5
恢復(fù)重建與應(yīng)急保障措施
1 恢復(fù)重建
1.1 調(diào)查評估
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,縣級以上人民政府要及時組織有關(guān)單位對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作進行總結(jié),氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因及相關(guān)氣象情況進行調(diào)查和評估,向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急指揮機構(gòu)管理部門提交評估報告。
1.2 制訂計劃
受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府組織有關(guān)單位制訂恢復(fù)重建計劃,盡快組織修復(fù)被破壞的氣象、學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,確保受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。超出事發(fā)地縣級以上人民政府恢復(fù)重建能力的,市人民政府制訂恢復(fù)重建規(guī)劃,出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。同時,依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災(zāi)害程度,建立縣(市、區(qū))之間對口支援機制,為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
1.3 征用補償
被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后,實施征用的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時返還被征用的財產(chǎn);對財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,實施征用的縣級以上人民政府要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予公平、合理的補償。
1.4 災(zāi)害保險
各縣級以上人民政府要積極參加巨災(zāi)保險,通過巨災(zāi)保險發(fā)揮財政資金應(yīng)對巨災(zāi)的杠桿作用,充分利用巨災(zāi)指數(shù)保險快速理賠的優(yōu)勢,提高救災(zāi)資金利用效率。
2 應(yīng)急保障
2.1 資金保障
財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范,對應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。
2.2 物資保障
工業(yè)和信息化部門要會同相關(guān)單位做好搶險救災(zāi)所需救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品的生產(chǎn)協(xié)調(diào)。
應(yīng)急管理部門會同發(fā)展改革部門加強生活類救災(zāi)物資儲備,做好應(yīng)急采購、調(diào)運有關(guān)工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作,會同相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。
各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門要按照規(guī)范儲備氣象災(zāi)害搶險物資,并做好再生產(chǎn)儲備有關(guān)工作。
2.3 通信保障
通信管理部門要及時組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)公用通信網(wǎng)通信暢通,配合氣象部門開展應(yīng)急指揮與處置工作。
2.4 交通保障
公安部門保障道路交通安全暢通,加強災(zāi)區(qū)治安管理,積極參與救災(zāi)、服務(wù)群眾等工作。
交通運輸、海事、鐵路部門要做好搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶、火車的調(diào)配方案,確保搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。
2.5 技術(shù)保障
各地、各有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施,鼓勵開展氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)研究,積累基礎(chǔ)資料,促進科技成果交流共享。推進氣象災(zāi)害防御相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享和開放,統(tǒng)籌相關(guān)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用。整合工程性和非工程性措施,提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。充分利用現(xiàn)代科技手段,提升隱患排查、風(fēng)險識別、情景模擬、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐能力,綜合降低氣象災(zāi)害風(fēng)險。
附件6
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
1. 市委宣傳部:負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,指導(dǎo)有關(guān)部門(單位)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布,引導(dǎo)社會輿論客觀正面報道;協(xié)助有關(guān)部門(單位)做好氣象災(zāi)害事件新聞發(fā)布,及時通報氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作進展情況。
2. 市發(fā)展改革局:負責(zé)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)實施氣象災(zāi)害損毀設(shè)施修復(fù)等相關(guān)工程項目;負責(zé)協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng),組織做好應(yīng)急物資的儲備和管理工作;負責(zé)全市大面積停電事件應(yīng)急處理工作;參與能源應(yīng)急保障工作。
3. 市教育局:負責(zé)指導(dǎo)、督促各地教育部門按照當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施停課機制,保障幼兒園及學(xué)校(不含技校,下同)學(xué)生(含校車上、寄宿學(xué)生)安全;組織、指導(dǎo)各地對幼兒園及學(xué)校師生開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練等工作,提高師生防災(zāi)意識和自救互救能力。
4. 市工業(yè)和信息化局:保障應(yīng)急無線電頻譜資源,協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)組織。
5. 市公安局:負責(zé)組織維護災(zāi)區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定;實施災(zāi)區(qū)道路交通管制、疏導(dǎo)及車輛分流,保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行;指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
6. 市民政局:對因氣象災(zāi)害導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾,符合條件的及時納入基本生活救助范圍。
7. 市財政局:按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范,對重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作給予相應(yīng)資金支持。
8. 市人力資源社會保障局:負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受影響地區(qū)技工院校落實氣象災(zāi)害防御措施,按照當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施技校停課;組織、指導(dǎo)各地對技校師生開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練等工作,提高師生和防災(zāi)意識和自救互救能力。
9. 市自然資源局:負責(zé)指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作;與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警;承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
10. 市生態(tài)環(huán)境局:指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門開展因氣象災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置及環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管工作;牽頭協(xié)助因氣象災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。
11. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市供水、燃氣等市政公用設(shè)施應(yīng)急管理工作;督促房屋市政工程建筑工地落實氣象災(zāi)害安全防范措施;督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離。
12. 市交通運輸局:負責(zé)指導(dǎo)公路、水路交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作,確保交通干線和搶險救災(zāi)重要線路暢通;全市高速公路及重點干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)。
13. 市水務(wù)局:組織、指導(dǎo)全市水利工程的建設(shè)與管理,督促各地完成水毀水利工程的修復(fù);嚴(yán)密監(jiān)視全市各大水庫、江海堤圍等水利工程的運行情況;發(fā)現(xiàn)問題及時派出工作組處理;負責(zé)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實施;組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水及搶險工作。
14. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責(zé)組織、指導(dǎo)各地做好氣象災(zāi)害下重大動物疫病和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控;監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情,組織種子等救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥;根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報,督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護或搶收農(nóng)作物,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn);負責(zé)漁業(yè)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi);根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號,督促、指導(dǎo)海上漁排、漁船人員安全轉(zhuǎn)移以及漁排、漁船撤離、避險工作。
15. 市商務(wù)局:負責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行監(jiān)測,協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。
16. 市文化廣電旅游體育局:負責(zé)督促旅行社及時關(guān)注氣象變化,科學(xué)安排旅游線路,引導(dǎo)游客安全出行;協(xié)調(diào)旅游景區(qū)主管部門按照屬地管理原則,指導(dǎo)旅游景區(qū)針對災(zāi)害性天氣做好安全提示警示和安全運行工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級廣播電臺、電視臺等媒體及時向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,做好宣傳引導(dǎo)工作。
17. 市衛(wèi)生健康局:負責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作;組織指導(dǎo)各地統(tǒng)籌采取措施保障常規(guī)診療服務(wù)。
18. 市應(yīng)急管理局:負責(zé)組織多部門綜合研判會商;協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾工作;協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動,協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作;組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施救災(zāi)捐贈,調(diào)撥救災(zāi)款及物資。
19. 市城管綜合執(zhí)法局:指導(dǎo)城區(qū)市政設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)工作,及時檢查受損市政設(shè)施;督促、指導(dǎo)相關(guān)單位加強對城區(qū)路樹、路燈、景觀照明、廣告牌等設(shè)施的防御工作;負責(zé)督促、指導(dǎo)城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)、運行、維護,落實城區(qū)排水防澇應(yīng)急處置措施;組織城區(qū)內(nèi)澇黑點等隱患排查和整治,落實應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施;制訂城區(qū)市政公共區(qū)域內(nèi)澇人員轉(zhuǎn)移的啟動條件與措施方案。
20. 市政務(wù)和數(shù)據(jù)局:協(xié)調(diào)推進氣象災(zāi)害應(yīng)急防御領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放,指導(dǎo)市氣象局按“數(shù)字陽江”整體規(guī)劃搭建“陽江市氣象風(fēng)險應(yīng)急叫應(yīng)平臺。負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)類政務(wù)信息系統(tǒng)項目立項審批工作,協(xié)助市氣象局對相關(guān)項目實施集約化管理。
21. 市林業(yè)局:負責(zé)林業(yè)防御氣象災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。負責(zé)市級抗災(zāi)林木、林草種苗的儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排,指導(dǎo)各地林業(yè)部門開展林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實,指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)。
22. 陽江軍分區(qū):組織協(xié)調(diào)駐陽解放軍和民兵參加搶險救災(zāi)工作;協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。
23. 武警陽江支隊:負責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊參與搶險救災(zāi)工作;協(xié)助地方政府維護社會治安、救援受困群眾。
24. 市消防救援支隊:負責(zé)組織、指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作;協(xié)助地方政府疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。
25. 陽江日報社:負責(zé)組織廣播電臺、電視臺向群眾宣傳搶險救災(zāi)知識,及時報道災(zāi)害性天氣警報、預(yù)報和搶險救災(zāi)信息,動員廣大群眾做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
26. 陽江廣播電視臺:負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級廣播電臺、電視臺等媒體及時向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,做好宣傳引導(dǎo)工作。
27. 陽江供電局:負責(zé)保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng);負責(zé)提供救災(zāi)搶險用電需要;及時組織搶修受損的電力線路,保障電網(wǎng)的安全運行。
28. 陽江金融監(jiān)管分局:負責(zé)推動建立巨災(zāi)保險和推廣普惠型自然災(zāi)害保險。依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)保險公司及時辦理災(zāi)區(qū)理賠事宜。
29. 市氣象局:承擔(dān)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各項工作。負責(zé)災(zāi)害天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息制作、報批、發(fā)布工作;開展氣象災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查;開展氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。
30. 陽江海事局:負責(zé)組織、指導(dǎo)水上交通管制,維護水上交通秩序;協(xié)助地方政府水路轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。
31. 市水務(wù)集團:負責(zé)城鄉(xiāng)供水安全保障工作。做好供水管道巡查檢查和搶修工作,協(xié)助做好防旱抗旱取用水量等抗旱信息報送工作。
32. 中國電信陽江分公司:負責(zé)配合氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息;做好應(yīng)急通信保障工作。
33. 中國移動陽江分公司:負責(zé)配合氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息;做好應(yīng)急通信保障工作。
34. 中國聯(lián)通陽江分公司:負責(zé)配合氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息;做好應(yīng)急通信保障工作。
35. 中國石化銷售有限公司廣東陽江石油分公司:負責(zé)組織輸油氣管道、儲油罐、港口等生產(chǎn)設(shè)施的安全檢查和督導(dǎo),落實防汛防風(fēng)安全措施。及時組織調(diào)配搶險救災(zāi)油料的供應(yīng)。
36. 市鐵塔公司:負責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信基站配套設(shè)施的正常運行與通信基礎(chǔ)運營商共同做好應(yīng)急通信保障工作。
37. 市海洋綜合執(zhí)法支隊:負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地開展?jié)O船防風(fēng)避險,協(xié)助做好漁排、海洋牧場等海上養(yǎng)殖、漁港設(shè)施人員撤離避險工作;根據(jù)天氣形勢及漁船實際情況,針對漁船回港避風(fēng)提出工作要求;負責(zé)漁港、漁業(yè)船舶安全監(jiān)管和相關(guān)執(zhí)法工作;負責(zé)處置漁船防風(fēng)涉險突發(fā)事件,參與海上搜救;統(tǒng)籌做好漁船跨區(qū)域避風(fēng)工作。
38. 陽江水文測報中心:負責(zé)江河洪水的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報及發(fā)布,做好水文干旱的監(jiān)測、預(yù)警等工作。
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