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今年以來，市委市政府認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，力促經濟平穩較快健康發展，全市經濟總體延續了去年以來回升向好的態勢，1～3月全市規模以上工業、投資、出口、財政和稅收等多項主要經濟指標增幅均超過20%。初步核算,一季度全市GDP 109.4億元，同比增長11.9%，增幅比上年同期回升2.3個百分點，經濟開局明顯趨好，發展態勢基本保持在上升通道。

一、主要經濟指標運行特點

（一）工業保持較高增速，濱海電力貢獻最大。1～3月，規模以上工業完成工業總產值120.7億元，同比增長19.6%，增幅比去年同期上升4.5個百分點。從注冊類型來看,國有企業、集體企業、外商及港澳臺商投資企業分別提高11.1個百分點、56.1個百分點和4.9個百分點。從前50名重點企業來看,其增速高達30.1%，增幅比去年同期上升25.0個百分點。規模以上工業實現增加值29.8億元，增長22.6%，增幅比去年同期上升6.4個百分點。目前，全市規模以上工業之所以保持較高增速，主要得益陽西濱海電力的投產，其對全市規模以上工業增長的貢獻率達37%，拉動全市工業增加值增長8.4個百分點。分縣（市、區）情況見下表：

（二）投資增長持續強勢，規模項目拉力明顯。1～3月，完成全社會投資41.1億元,同比增長32.8%,基本保持去年高速增長的勢頭。從城鄉看,城鎮投資34.2億元, 增長42.3%;農村投資6.9億元,下降1.2%。從房地產業看，投資達8.7億元,增長99.1%;商品房銷售面積和銷售額分別增長10.1%和20.4%。從項目看，1～3月投入最大的9個項目完成投資額達13.7億元, 增長119.0%，對全市投資增長貢獻率達73.7%,拉動全市投資增長24.2個百分點。分縣（市、區）情況見下表：

（三）消費市場持續暢旺，大宗商品支撐較大。1～3月全市社會消費品零售總額86.8億元，同比增長14.9%（由于國家統計局對貿易統計方法制度改革，目前增長率同以往存在不可比因素）。從我市商品房、汽車等大宗消費品購銷活躍表明我市消費品市場仍然保持活躍勢頭。近幾年，我市汽車擁有量年均增速達38%，今年1～3月，全市汽車入戶也增長18.0%。從分行業看，批發業14.4億元，增長17.6%；零售業64.8億元，增長13.9%；住宿業零售額0.8億元，增長18.5%；餐飲業零售額6.8億元，增長18.8%。從城鄉看，農村實現零售額14.9億元，增長14.9%；城鎮實現零售額71.9億元，增長14.9%。分縣（市、區）情況見下表：

2010年1～3月社會消費品零售總額情況表

（四）財政收入增勢強勁，稅收收入大幅攀升。1～3月,全市地方財政一般預算收入4.9億元,同比增長33.7%,增幅比去年同期提高22.5個百分點。稅收總收入10.4億元,增長41.0%，比去年同期提高53.7個百分點。分縣（市、區）情況見下表：

（五）居民消費價格趨漲，食品價格上揚明顯。1～3月，城鎮居民消費價格總指數上升1.9%。在八大類中，食品類價格上漲4.8%，與上年同期持平，其中油類、菜類價格分別上漲2.7%和37.8%，分別比去年同期上漲11.1個百分點和30.3個百分點。肉類價格下降6.9%，同比回落6.8個百分點。如果剔除食品類價格影響，居民消費價格上升0.2%。

（六）金融形勢保持穩健，中長信貸快速增加。三月末全市金融機構人民幣存款余額499.8億元，同比增長18.2%，儲蓄存款344.7億元，增長14.8%；人民幣貸款余額246.5億元，增長44.0%，比上年同期提高21.4個百分點。其中，短期貸款同比下降54.0%，中長期貸款增長115.0%。

（七）外貿出口快速回升，利用外資高速增長。1～3月，全市出口總額3.2億美元，同比增長22.5%，增幅比去年同期提高14.7個百分點，其中占出口總額6成多的私營企業增長49.8%。全市實際利用外資5019萬美元，僅增長29.6%。分縣（市、區）情況見下表：

注：本表數據為初步數，未經省確認。

二、存在問題

從以上主要經濟指標增長情況看，前3個月，全市經濟總體承接了去年企穩向好逐步回升的態勢，持續增長的基礎也在進一步鞏固，經濟運行實現良好的開局。但也有一個不容忽視的因素：目前，多項主要經濟指標增幅較高是相對去年同期基數較低而言，這在一定程度上推高了今年前3個月的增幅，同時，當前制約陽江經濟乘勢而上快速增長的問題仍然比較突出。

（一）工業持續增長存在隱憂。目前，占全市GDP比重達36%的工業已經成為拉動全市經濟較快增長的主要支撐力量，但今年1～3月工業的增速主要靠去年9月投產的陽西濱海電力的拉動，如果剔除該企業新增產值全市規模以上工業的增速僅有14.2%。而從目前掌握的情況分析，工業生產存在的主要問題：一是以往一些推動工業快速增長的主要行業，由于種種主客觀原因，快速成長的趨勢有所弱化，個別行業甚至出現逐年回落趨勢；二是從去年以來一些上規模的企業受原材料上漲、工資報酬看漲、用工緊缺等原因的影響，有訂單也不敢大批量去接，只是分月、分季小批量接單；三是因金融危機影響企業未能及時調整結構、把握機遇轉型升級,造成個別企業倒閉、停產。去年以來全市規模以上工業企業增加20家，但停產注銷25家，規模以上工業企業從609家減少至604家。

（二）投資快速增長的勢頭缺乏后續項目推動。從目前情況看,今年全市一些重點項目由于征地跟不上、資金落實不到位等原因而出現開工難、進度慢的情況。從三大產業投資看：1～3月,第一產業完成投資0.8億元,同比下降5.7%；第二產業完成投資10.8億元,下降32.5%。目前投入達億元以上的開工項目只有3個，比去年減少2個。初步測算，全市2010年要完成預期目標須投入293億元，而重點項目2010年安排投資為112億元，占全市293億元的38.2%，份額相對偏小，缺乏強勁的拉動力。同時，實質性項目儲備不足，缺乏后勁。而隨著核電投資逐步轉入設備購置，投資拉動經濟增長也會有所弱化。

（三）農業保持平穩較快增長的基礎并不牢固。農業是一個易受自然災害影響的產業。比如，今年陽春馬水桔因春節前的寒冷天氣影響而導致遲熟，銷量比去年同期大幅下降20～30%；又如，畜牧業也因“疫病”的影響而出現生豬出欄下降存欄上升的問題。陽江屬沿海地區，今年夏種一旦受到較大的臺風、洪澇等自然災害襲擊，也有可能出現減產，總的來說，農業生產形勢仍然存在不確定因素。

（四）商品房銷售對經濟拉動作用出現明顯弱化趨勢。近幾年來，我市房地產業增加值年均增長達18%左右，對全市經濟增長的貢獻率較大。今年一季度,房地產開發盡管投入較大，但銷售面積僅增長10.1%（主要原因是碧桂園等8家規模較大房地產企業商品房銷售已告一段落，比去年大幅減少），再加上用來推算房地產業增加值的居民自有住房服務增速由于核算方法改變，全國統一為5%，拉動作用難以提高。此外受國家緊縮銀根、地根等調控政策的影響，今年我市房地產開發投資難以保持高增長勢頭，這在一定程度上將影響全市GDP較快增長。

（五）出口恢復性增長力度減弱。1～3月我市出口總額3.2億美元,同比增長22.5%,增幅比去年同期提高14.4個百分點,但比全省增幅39.6個百分點少25.2個百分點。1～2月我市出口額較大的五金刀剪業僅增長1.6%。

（六）縣（市、區）經濟增長泛力，發展也不平衡。GDP、工業增加值、固定資產投資、財政一般預算收入、實際利用外資等主要經濟指標增速，多數縣（市、區）未能超過全市平均水平。縣區經濟發展不平衡直接影響全市經濟的快速發展。

注：實際利用外資為初步數，未經省確認。

三、對今年經濟走勢的初步判斷

從國際環境看：盡管目前全球經濟復蘇的基礎依舊脆弱，但是，發達國家經濟已出現企穩乃至回暖跡象。國際貨幣基金組織（IMF）最新發布的報告稱，全球經濟正在復蘇，預計2010年世界經濟將增長3.9%。但由于一些發達國家金融體系受損嚴重，財政和貨幣政策的擴張空間有限，失業率可能進一步惡化，世界經濟復蘇的道路將是漫長和不穩定的，同時不排除中途會有所反復。
　  從國內環境看：2010年，我國宏觀經濟政策基調為“保增長、調結構、促改革、惠民生”，把處理好保持經濟平穩發展、調整結構和處理好通脹預期之間的關系作為宏觀調控的重點，繼續實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，但部分政策可能作出動態微調，以推動經濟由政策性增長向內生性增長的轉變，將更加重視提高經濟增長的質量和效益，推進重大領域體制改革和機制創新，切實提高人民生活水平。
　  從全省情況看：2009年廣東經濟不斷回升，并轉入穩健增長通道，為2010年經濟進一步發展打下良好的基礎。目前省委省政府全力推進現代產業體系、實施珠三角規劃綱要和發掘粵東西北地區后發優勢，將為廣東經濟發展、調整經濟結構、轉變經濟增長方式提供強大的動力。

從全市情況看：展望全年走勢，我市經濟發展的外部環境有望進一步好轉，經濟發展的后勁和活力有望進一步增強，企業生產有望進一步回升，總體經濟將延續近年來平穩快速發展態勢。

四、幾點建議

今年中央經濟工作會議明確提出，要在保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性的同時增強政策的靈活性和針對性。我市要密切關注國家宏觀經濟政策的變化，采取有效措施應對和防范經濟運行中可能存在的各種風險，進一步增強經濟增長的內生動力，加快經濟增長方式轉變,努力實現經濟平穩較快發展，經濟要乘勢而上明顯超過預期目標則還須突出抓好幾項工作：

一是加快推進工業化進程。工業是我市加快發展的主動力，目前我市正處在向工業化中期階段發展的關鍵時期。加快工業擴張，是促進經濟乘勢而上、跨越發展的決定因素。一要加大對企業的跟蹤服務，特別是后金融危機階段，企業市場競爭能力不強，應對風險能力脆弱，必須加強引導和指導，做好服務。如利用政府資源搞好技術培訓，解決企業用工難問題等。二要培育龍頭企業和拳頭產品。融資難和投入不足是企業和一個地區發展的瓶頸。要有重點地培育龍頭企業，爭取企業上市融資，做大做強。同時千方百計改造和提升傳統產業，實施名牌帶動戰略。

二是加快入園投資項目建設。一要加大招商引資力度，突出重點，注重效果。二要加快工業園區建設，促進項目早落地、早投產。三要做好規劃布局，重視項目儲備。

三是加快提高城鎮化水平。城鎮化水平是衡量一個地區整體發展的綜合性指標，加快城鎮化發展既有利于擴大內需，有利于新農村建設，有利于招商引資，有利于提高人民生活水平。當前城鎮化發展重點是基礎設施建設和環境的整治及管理。

四是加快建立現代服務業體系。省委省政府已經作出關于加快建設現代服務業體系的決定。建立現代服務業體系是轉變經濟增長方式的重要途徑，現代服務業的內涵和范圍非常廣泛，我們必須結合實際，突出重點，做大做強產業基礎，把加快建設現代服務業作為“十二五”經濟發展的主攻方向，促進我市三次產業協調發展。