陽江是廣東重要的農(nóng)業(yè)、五金刀剪與綠色能源產(chǎn)業(yè)大市。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)糾紛占比高、新型糾紛化解需求大，給法院工作帶來了人力高需求及綜合素養(yǎng)高要求的挑戰(zhàn)。
如何破解“案件總量大”和“定分止爭難”兩大難題？在司法實踐中，陽江法院積極構(gòu)建“大調(diào)解”格局，推動司法資源與基層治理資源深度融合，促進矛盾糾紛源頭化解；健全管人+管案“雙軌制”管理，提升隊伍素質(zhì)，加強案件管理，推動司法質(zhì)量、效率和公信力持續(xù)提升。
協(xié)同共治
推動糾紛化解在基層
上半年，陽江法院收案前十的民事一審案件占總量超過七成。婚姻家庭、交通事故、物業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)民事糾紛仍然占據(jù)一定比重，且處理不好易引發(fā)極端個案、衍生社會問題，化解難度較大；因融資、交易等市場行為引發(fā)的金融借款、民間借貸、買賣合同等糾紛基數(shù)較大且呈增長態(tài)勢，需要在司法之外謀求新的化解“出口”。
司法是維護社會公平正義的最后一道防線，但司法并非唯一防線，法治社會的建設(shè)離不開社會各單元的協(xié)同共治。陽江法院打通“法院—綜治—末梢”三道閘口，把平臺搭起來、力量沉下去、服務(wù)送上門，構(gòu)建“大調(diào)解”格局，推動糾紛化解在基層。
“法院+綜治中心”雙向賦能，構(gòu)建解紛樞紐。在積極參與綜治中心建設(shè)的同時，陽江法院探索實施“法院+綜治中心”基層治理雙向賦能新模式，在縣區(qū)一級實行“法院派員入駐綜治中心、綜治中心在法院訴服中心設(shè)立工作室”雙向派駐，推動法院與綜治中心協(xié)同發(fā)力。今年上半年，兩級法院依托綜治中心參與先行調(diào)解案件315件，調(diào)解成功134件；向綜治中心分流委托調(diào)解案件924件，指導(dǎo)調(diào)解成功369件。
“三進三訪”+“一庭兩所”扎根鄉(xiāng)土，化解民生矛盾。近幾年，陽江法院依托11個人民法庭，進一步拓寬基層治理新路徑。常態(tài)化開展“三進三訪”，利用送達或調(diào)查等外勤機會，“順道”進鎮(zhèn)街、進村居、進生產(chǎn)一線，訪基層治理單位、訪轄區(qū)調(diào)解組織、訪鎮(zhèn)村園區(qū)負責(zé)同志，入選最高人民法院“打造楓橋式人民法庭 服務(wù)基層社會治理”典型案例。聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所，構(gòu)建“一庭兩所”協(xié)同共治機制，實現(xiàn)信息共享、糾紛共調(diào)，讓矛盾糾紛化解在發(fā)生之時、成訟之前。陽春市法院潭水法庭被評為省“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)先進典型。
“法官工作室”+“親清益企行”定向發(fā)力，防范重點糾紛。陽江法院在全市48個鎮(zhèn)（街），陽春市、陽西縣主要行政村（居）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立法官工作室，把司法觸角延伸至“最后一公里”。其中，陽西縣法院以法官工作室融入當?shù)亍拔迨液弦弧苯饧娖脚_，為縣域社會治理注入司法動能；江城區(qū)法院發(fā)揮集中管轄作用，在重點工業(yè)園區(qū)設(shè)立3家知識產(chǎn)權(quán)法官工作室，與市五金刀剪產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建立訴調(diào)對接工作機制，助力知識產(chǎn)權(quán)解紛駛?cè)搿翱燔嚨馈薄ａ槍﹃柦衿蠹m紛多發(fā)于締約履約、勞動用工、知產(chǎn)侵權(quán)等特征，打造“親清益企行”司法服務(wù)品牌，為企業(yè)“量身送法”，幫助企業(yè)提升風(fēng)險防范能力。
質(zhì)效雙管
實現(xiàn)案結(jié)事了人和
在案件日益增長、訴求多元而審判資源增量有限的背景下，陽江法院向內(nèi)挖潛、向管理要效能，辦案質(zhì)效逐年趨優(yōu)，連續(xù)兩年獲評廣東法院綜合提升審判質(zhì)效“綜合優(yōu)勝單位”。
提高辦案質(zhì)量，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了”。壓實審判組織法定責(zé)任，全面推行類案與關(guān)聯(lián)案件檢索，鼓勵當事人、律師提供類案，雙向發(fā)力避免類案不同判；改革專業(yè)法官會議制度，對于疑難復(fù)雜案件，提交業(yè)務(wù)條線法官共同探討、達成共識。壓實院庭長監(jiān)管責(zé)任，院庭長辦疑難案、骨頭案，強化案件閱核，同時建立發(fā)改案件“錯/難題本”機制，進一步凝聚兩級法院裁判共識。強化以評促改，出臺案件評查工作規(guī)程，每年針對性地對全市法院長期未結(jié)、涉訴信訪、二審發(fā)改等重點案件開展評查，及時發(fā)現(xiàn)問題，出臺全流程釋法說理工作實施細則，努力通過“解心結(jié)”“化法結(jié)”。
提升結(jié)案速度，及時回應(yīng)群眾訴求。甄別不同案件難易程度，實行簡案快審、繁案精審，案件平均審理時長較2023年縮短27.7%。打通制約效率的卡點，全面推行電子送達、線上庭審，針對案件流轉(zhuǎn)慢開展專項行動，上半年上訴案件移送時長縮短至將近2023年的一半。實行長期未結(jié)案件預(yù)警督辦和院庭長包案督辦機制，確保長期未結(jié)案件有人管、有計劃、有推進，堅決避免“邊清邊積”。
“三線”培育
打造高素質(zhì)司法隊伍
當前陽江正大力布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，與之相伴而生的，是涉知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、綠色能源保護、濱海旅游康養(yǎng)等新型糾紛不斷增加，司法供給需適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求。陽江法院堅持“人案適配、能力提升、實績導(dǎo)向”的原則，全力打造高素質(zhì)司法隊伍。
優(yōu)化資源配置。近年來，各基層法院完成了內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，“扁平化”管理的優(yōu)勢愈加凸顯，陽江中院也根據(jù)案件態(tài)勢，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，撤并兩個部門，新設(shè)民事審判第四庭和破產(chǎn)執(zhí)行審判庭。實行“速裁優(yōu)先、統(tǒng)一歸口、兼顧均衡”的分配原則，將涉外、涉知識產(chǎn)權(quán)、涉農(nóng)、涉融資等案件歸口專業(yè)團隊辦理和指導(dǎo)，促進人案配比平衡以及裁判尺度統(tǒng)一。
強化“三線”培育。堅持“能力培養(yǎng)、業(yè)務(wù)淬火、精品突圍”三條線同步發(fā)力，常態(tài)化開展條線分類培訓(xùn)，“資深法官論壇”+“青年法官沙龍”+“青年說”三大平臺形成“全員上講臺”閉環(huán)，實行新提拔人員到立案信訪崗位鍛煉機制，著力提升隊伍綜合素養(yǎng)。實施“精品工程”，多篇案例入選人民法院案例庫、中國法院年度案例等國家級案例平臺。開展崗位大練兵和標兵評比活動，營造“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
堅持全面從嚴。出臺全面從嚴治黨主體責(zé)任清單、審判執(zhí)行權(quán)力和責(zé)任清單，嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”，常態(tài)化開展司法巡查、審務(wù)督察，暢通群眾監(jiān)督渠道，努力鍛造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄔ鸿F軍。
