陽江市人民政府關于印發《陽江市預拌
混凝土和預拌砂漿管理規定》的通知
陽府〔2025〕12號
各縣（市、區）人民政府（管委會），市政府各部門，各直屬事業單位：
現將《陽江市預拌混凝土和預拌砂漿管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉建設局反映。
陽江市人民政府
2025年8月1日
陽江市預拌混凝土和預拌砂漿管理規定
第一條 為了貫徹綠色發展理念，推進全市預拌混凝土和預拌砂漿高質量發展，確保建設工程質量，減少環境污染，根據《廣東省建設工程質量管理條例》《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發展應用管理規定》等有關規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定適用于本市預拌混凝土和預拌砂漿發展應用及其相關監督管理活動。
本規定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本規定所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等成分按照一定比例經集中計量拌制，在攪拌站生產通過專用設備運輸至使用地點，交貨時為拌合物的混凝土。
本規定所稱預拌砂漿是指由水泥、礦物摻合料、骨料、外加劑和水按一定比例在攪拌站經計量、拌制后出售的，以袋裝、散裝或專用車輛運輸至使用地點的，并用于建設工程的砂漿拌合物。根據使用方式的不同，預拌砂漿可分為濕拌砂漿和干混砂漿兩大類。
第三條 市住房城鄉建設主管部門負責統籌本市預拌混凝土和預拌砂漿的產業發展和行業管理，根據需要組織編制本市行政區域的散裝水泥發展應用相關規劃。市直有關職能部門按照各自職責做好預拌混凝土和預拌砂漿使用監管的相關工作。
縣（市、區）人民政府（管委會）負責本轄區散裝水泥發展應用管理工作，組織開展轄區無資質預拌混凝土攪拌站整治行動。
縣（市、區）住房城鄉建設主管部門負責轄區預拌混凝土和預拌砂漿行業監督管理。縣（市、區）發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、交通運輸、水務、應急管理、市場監管、城管和綜合執法等有關主管部門按照各自職責做好預拌混凝土和預拌砂漿使用監管相關工作。
第四條 新建、改建、擴建預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當符合國土空間規劃、散裝水泥發展應用規劃，滿足環境保護要求，并按照國家和省的有關規定推行綠色生產。
生產項目建設前應當向所在地縣（市、區）住房城鄉建設主管部門報送項目地址、生產規模、主要生產設備、管理人員等信息。
第五條 預拌混凝土生產企業應當依法取得建筑業企業預拌混凝土專業承包資質證書，并在其資質許可的范圍以及資質證書注明的地址內從事生產活動。
第六條 縣（市、區）人民政府（管委會）及其有關部門應當支持建設機制砂、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件、裝配式建筑部品部件一體化生產基地。
第七條 市住房城鄉建設主管部門應當采取信息化手段或者其他措施采集記錄全市預拌混凝土、預拌砂漿生產企業生產地址、原材料、產品質量、產品出廠和接收等信息，建立從生產到使用全過程的質量追溯機制。縣（市、區）住房城鄉建設主管部門配合做好相關采集記錄和監管工作。
各級住房城鄉建設主管部門及散裝水泥發展應用管理機構應當加強對預拌混凝土、預拌砂漿生產企業的質量控制體系、綠色生產的監督管理，依法對相關企業的建筑原材料和預拌混凝土、預拌砂漿質量進行監督檢查。
第八條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業應當建立健全質量控制體系，建立原材料和產品質量檢驗和使用等分類臺賬，記錄原材料的供貨單位、產地、品種、數量等信息并按照標準要求生產產品，為出廠的預拌混凝土、預拌砂漿出具質量合格證明文件。
第九條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業必須全部使用散裝水泥，按技術標準要求進行原材料質量檢測和混凝土拌合物的各項性能檢測，定期將原材料、預留樣及產品送有資質的第三方檢測機構進行檢測，保證原材料和預拌混凝土、預拌砂漿成品的質量。
第十條 市交通運輸、水務、能源等主管部門應當加強對本行業臨時攪拌站的管理，對其生產、安全、環境保護等負有監管責任。
鼓勵交通運輸、水利、能源等專業建設工程項目使用預拌混凝土生產企業提供的預拌混凝土。專業建設工程項目設立臨時攪拌站的，應當按照行業歸口向市交通運輸、水務、能源等主管部門報送臨時攪拌站的位置、規模等信息。臨時攪拌站不得對外供應預拌混凝土。
臨時攪拌站應當在專業建設工程項目竣工后停止生產，并在6個月內自行拆除；未按照要求停止生產或者自行拆除的，由市交通運輸、水務、能源等主管部門責令改正。
市交通運輸、水務、能源等主管部門應當及時與市住房城鄉建設主管部門共享臨時攪拌站的設立、停止生產、拆除等信息。
第十一條 本市城區、縣城區、中心鎮鎮區、開發區的房屋建筑、工業廠房、市政建設等新建、改建、擴建工程項目和本市行政區域內的交通、能源、水利、港口等建設工程項目，禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土、砂漿，散裝預拌干粉砂漿加水攪拌除外。
第十二條 工程項目需要使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土的，應當符合《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土行政許可規定》。
在施工工地依法使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土、砂漿的，應當采取封閉、降塵等有效的揚塵污染防治措施，且符合工程質量、環境保護和工地文明施工的有關規定和要求。
第十三條 凡使用預拌混凝土的建設工程項目，應當使用具有建筑業企業預拌混凝土專業承包資質證書企業生產的預拌混凝土。不得采購無出廠質量合格證明文件的預拌混凝土、預拌砂漿。
使用預拌混凝土、預拌砂漿的建設工程項目，其建設、設計、施工、監理、檢測等工程建設責任主體應當按照建設工程質量管理等相關規定承擔相應責任。
第十四條 按規定應當使用預拌混凝土、預拌砂漿的房屋建筑、工業廠房、市政建設項目在招標投標過程中，建設單位和施工單位應當在工程招標、投標文件以及建設工程施工合同中，列明使用預拌混凝土、預拌砂漿的有關要求。
各級住房城鄉建設主管部門及工程質量監督機構應當加強房屋建筑、工業廠房、市政建設項目采購的預拌混凝土、預拌砂漿的質量監管，依法查處進入工程現場的假冒偽劣或者涉嫌假冒偽劣的預拌混凝土、預拌砂漿。
第十五條 各級住房城鄉建設主管部門應當加強對房屋建筑、工業廠房、市政建設等工程施工過程中現場攪拌混凝土、砂漿的檢查和監管。未經批準擅自在施工現場攪拌混凝土、砂漿的建設工程項目，工程監理單位應當采取措施及時制止，并按規定向有關主管部門報告，住房城鄉建設主管部門應當依法責令其停工并限期改正。
第十六條 使用預拌混凝土的房屋建筑、工業廠房、市政建設等工程，其工程概算、預決算應當按預拌混凝土價格編制，工程概算、預決算間出現差價的建設單位、施工單位等可參照住房城鄉建設主管部門根據市場變化發布的工程定額協商解決，交通、水利、能源、港口等工程有行業專項定額的參照定額協商解決。
第十七條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業廠區主要道路以及出入口地面應當進行鋪裝或者硬化處理，并輔以灑水等措施；廠區車輛出入口配備車輛沖洗設備和沉淀過濾設施，車輛出場時將車輪、車身清洗干凈；物料以密閉方式運出廠區，防止因遺撒造成揚塵污染。
預拌混凝土運輸車輛應當做到車況良好，車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，禁止隨地沖洗車輛和沿途拋、灑、滴、漏，不得有污染道路和影響市容的行為。
第十八條 預拌混凝土、預拌砂漿生產企業骨料堆場宜密閉、標明邊界，地面應當硬化、料倉間應當采用實體墻進行分隔；不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的的嚴密圍欄，并采取有效覆蓋、噴淋等措施防治揚塵污染。
第十九條 施工單位應當保證施工現場道路平整、暢通，為預拌混凝土、預拌砂漿的運輸、使用提供照明、水源設施和其他必要條件。施工單位對施工過程中的混凝土澆筑、振搗和養護的質量負責。
第二十條 各級人民政府及有關部門的工作人員違反本規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 違反本規定第五條、第八條、第九條、第十一條、第十七條、第十八條規定，依照《散裝水泥管理辦法》《廣東省建設工程質量管理條例》《廣東省大氣污染防治條例》《陽江市揚塵污染防治條例》等有關規定處理。
第二十二條 本規定自發布之日起施行，自施行之日起有效期五年。原《陽江市人民政府關于印發〈陽江市建設工程使用預拌混凝土管理規定〉的通知》（陽府〔2022〕6號）同時廢止。
市政府規范性文件編號：陽府規〔2025〕8號
